根据市委巡察工作统一部署，2022年3月17日至5月10日，市委第六巡察组对市残联党组开展了政治巡察。2022年8月19日，市委巡察组向市残联党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将集中整改进展情况予以公布。

一、巡察整改组织领导情况
　　（一）统一思想认识，提高政治站位。市残联党组把巡察整改工作作为当前最重要的政治任务，对巡察反馈问题全部认领，围绕巡察反馈意见和市委巡察有关要求进行了专题讨论，并就做好巡察整改工作进行了研究部署。对市委第六巡察组反馈的问题和提出的意见建议，照单全收，以坚决的态度、有效的办法、果断的措施，不折不扣地把巡察整改作为一项重大的政治任务抓紧抓好。

（二）强化组织领导，切实履行主体责任。市残联党组切实承担起巡察整改主体责任，成立以党组书记、理事长为组长，党组成员、副理事长为副组长，各科室和直属单位干部为成员的整改工作领导小组。党组书记切实履行巡察整改第一责任人职责，先后主持召开5次党组或理事长（扩大）会议、5次全体干部会议、1次巡察整改专题民主生活会、1次巡察整改专题组织生活会，研究落实巡察整改任务，统筹抓好巡察整改工作。党组成员按照职责分工，主动认领问题、主动承担责任、抓好自身和所分管科室的整改工作，确保巡察反馈问题条条要整改，件件有着落。

（三）严肃认真对待，立行立改务求实效。市残联党组对巡察反馈的问题，严格按照《整改方案》的“时间表”和“路线图”，抓好各项任务推进落实工作，在件件有着落上集中发力，实行台账式和销号式管理，做到完成一项销号一项，不留盲区、不留死角。坚持立行立改并抓好巩固提升，同时，以巡察整改工作为契机建章立制，先后修订完善了《电子政务内网保密制度》《密码保密制度》《机关食堂管理制度》《办公用品采购管理制度》等各项规章制度，做到既治标又治本，从源头上封堵制度漏洞，确保整改取得实实在在的效果。

二、整改进展情况及成效

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面

1．关于中央残疾人事业发展补助资金执行不积极问题。

整改情况：党组班子成员分为三个专班赴各县市区残联对资金执行情况进行督办，针对反馈所指出的2021年相关资金执行不积极的问题已得到解决，资金执行率已达到100％。

2．关于中央下拨残疾人辅助器具发放不及时问题。

整改情况：一是组织专人及时对辅具仓库进行全面的清理盘存，将所有辅具登记造册，录入手工和电子台账。二是根据各地需求与库存实际情况下拨辅具，对老旧和损坏辅具进行登记，入库封存处理。三是对辅具中心相关人员进行批评教育，并责令作出书面检查，坚决杜绝整个残联系统再次出现类似问题。

3．关于争先创优意识不强问题。

整改情况：一是市残联党组向市纪委监委、驻市检察院纪检组作出深刻检查，对问题存在的原因进行了深刻剖析。二是将省残联印发的2022年市州残联工作目标管理考核标准和市委、市政府决策部署进行细化分解，责任到科室。三是对各县（市、区）残联实施重点项目情况进行跟踪督办，确保下达的工作任务有序推进。

4．关于管党治党宽松软问题。

整改情况：一是对残联直属单位残疾人服务中心班子进行约谈。二是召开专题组织生活会，机关党员针对巡察整改指出问题和工作作风严肃进行批评和自我批评。三是2022年10月1日以前，已对全市9个县市区（含荆州经开区）共计41096名就业年龄段的未就业残疾人就业需求进行了全面的调查摸底。四是对全市2022年度101名应届残疾人高校毕业生按一人一册建立了台账，除有31人因为升学等其他原因暂不就业外，其他70名残疾人高校毕业生已全面实现就业。

5．关于“双优化”治理活动开展不够严实问题。

整改情况：市残联党组对该问题进行了深刻反思，督促问题所涉干部完成了退股线上变更手续，并责令其做出书面检查。

6．关于意识形态工作不够重视问题。

整改情况：一是调整了市残联意识形态工作领导小组和工作专班，修订完善了市残联党组意识形态工作责任制，并明确专人负责。二是组织召开了落实巡察整改专题民主生活会，班子成员聚焦市委巡察反馈的问题，专门对意识形态工作进行了汇报。2022年的班子述职述廉报告及民主生活会对照检查材料都按照要求报告了意识形态工作。

7．关于中心组理论学习浮于表面问题。

整改情况：一是完善了党组理论学习中心组学习制度。二是完善了党组理论学习中心组2022年学习计划并严格按计划执行。做到每次学习都制定学习方案，确定学习对象、学习形式和时间。三是每月至少安排一次中心组学习，全年围绕学习内容开展交流研讨17次。四是安排专人做好学习记录，规范记录格式和记录内容，2022年，党组理论学习中心组已开展专题学习25次，其中学习意识形态4次。五是严格执行一学一报制度。在每次学习完成后，先后25次向有关部门汇报学习情况报告。

8．关于保密意识淡薄，保密责任制落实不到位问题。

整改情况：一是严格落实保密责任制，成立了保密领导小组，签订了保密协议。二是调整保密岗位人员，将临聘人员调离岗位，安排在编人员专职负责保密日常工作。三是强化保密知识教育，在周末课堂等现有阵地上组织开展保密知识专题学习，提高全体干部职工的保密意识。四是全面加强涉密文件收发登记，清点往年涉密文件211件，并从2022年9月起单独对28件涉密文件进行收件登记，五是规范涉密文件处理存档，涉密文件与普通文件分开进行处理传阅，已办结的涉密文件在保密室专柜存放，严格按保密要求办理。

（二）群众身边腐败问题和不正之风方面

9．关于拆分政府采购项目问题。

整改情况：一是时任市残联副理事长、分管辅具中心工作的分管领导就辅具器具采购项目情况，向纪委监委进行了函询说明。二是组织开展《政府采购法》《合同法》等政策文件的学习。三是对相关人员进行批评教育，责令其做出深刻检查。

10．关于项目监管缺位问题。

整改情况：对照反馈问题，服务中心深入核查原因，经核实，2019至2021年间，市残疾人就业服务中心电商培训项目，均按政府采购程序委托第三方机构开展招投标代理工作，未出现违规违法违纪现象，但存在台账不够清晰的问题，经中心及时与第三方代理公司沟通协调，督促其在招标过程中切实做到严审核、严把关，不断优化培训流程和台账管理，杜绝巡察反馈问题的再次出现。

11．关于项目违规验收问题。

整改情况：从2020年起，该项目已下放到各县市区，市残联的主要任务是做好监督检查和评估等服务工作。市残联已对全市残疾儿童康复救助工作进行了检查。将全市残疾儿童康复救助工作等开展情况，整理成《关于全市残疾儿童康复救助工作情况的报告》。同时根据全市康复救助工作实际出台了《关于贯彻落实残疾儿童康复救助制度有关问题的通知》，对残疾儿童康复救助的检查评估作出了规定，并在2023年的部门预算中，落实了检查评估的专项经费，保障做好监督检查和评估等服务工作。

12．关于后勤保障项目资金违规支付问题。

整改情况：一是对后勤负责人开展提醒谈话，对其管理后勤期间所产生的问题进行批评教育。二是组织全体干部学习预算编制和政府采购等相关制度文件，进一步规范了的财务支出程序。

13．关于办公大楼楼顶防水工程监管流于形式问题。

整改情况：一是专门成立市残联专项工程项目管理领导小组，加强对工程项目的组织和监督，对有关责任人进行了提醒谈话。二是责令施工单位荆州有住完整家居有限公司认真查找大楼防水漏水原因，展开维修施工，解决了漏水问题。三是迅速组织第三方验收机构（湖北华茂工程管理有限公司）对大楼楼顶防水项目进行工程竣工验收评估。

14．关于物资采购管理无序问题。

整改情况：市残联党组对后勤负责人开展提醒谈话，并对照存在问题建章立制，制定了《机关食堂管理制度》，规范市残联机关食堂的采购和管理。出台了《办公用品采购管理制度》，明确了市残联机关办公用品采购及领用流程。

15．关于残疾人辅助器具适配手续不全，优亲厚友问题。

整改情况：经调查核实，接收辅具发放的市残联退休人员持有《残疾人证》符合配发轮椅的要求。巡察反馈有一名肢体残疾的残疾人就要求配发电动轮椅的上访情况为：该残疾人家中已为其配发了一台电动轮椅，其本人因轮椅电池故障向沙市区残联要求再配发一台电动轮椅未果，市残联已与沙市区残联沟通，为其更换了轮椅电池，目前轮椅已能够正常使用。

（三）基层党组织涣散、组织力欠缺方面

16．关于社会组织党建管理缺位问题。

整改情况：一是对荆州市专门协会情况进行了摸底调查，按照省残联相关要求，结合专门协会实际情况，成立荆州市残联机关党支部联络五大专门协会党的工作联系小组，由市残联党支部集中领导。二是在市残联设置协会办公室，落实协会党组织活动室。积极协调落实协会工作经费。将2023年协会工作经费10.52万元列入预算。三是市残联组联、机关党支部，采取线上（通过微信群）及协会会议等相关方式，加强对协会理论知识学习的督查、指导，确保了协会活动的有效开展。

17．关于干部队伍建设统筹谋划不够问题。

整改情况：针对目前残联内设4个科室科级领导职数全部空缺的现状，市残联党组将进一步完善选人用人机制，建立干部“择优”提升通道，加大对年轻干部的提拔力度，不断优化组织结构和人员结构，逐步充实补强干部队伍。

18．关于干部选拔任职资格把关不严问题。

整改情况：市残联党组对时任分管副理事长、人事工作负责人进行了批评教育，责成其作出深刻的书面检查，已选拔政治素质高的干部负责组织人事工作，在人事工作中注意听取干部意见，力保考察工作全面到位。

19．关于出国（境）证件集中管理比较混乱问题。

整改情况：经核查，市残联35名（含退休）干部职工中，持有出国（境）证件人员（含退休）有19人，共持有41本出国（境）证件。除1名同志持有的过期普通护照在市委组织部干部监督科保管，1名同志持有的过期往来台湾通行证在省残联集中收缴保管外，剩余39本证件均已上缴市残联集中保管。市残联将进一步严格按照出入境证件使用管理规定，切实做好证件收集登记管理等工作，确保账实相符、证件规范管理、规范使用。

20．关于党风廉政建设推进不深入问题。

整改情况：一是及时对辅具仓库进行全面认真的清理盘存，理清辅具底数和来源，并将所有辅具完成登记造册、录入手工和电子台账。二是进一步修订完善辅具管理制度，压实辅具出入库审批责任和流程，做到从开单、审批、出库到下账环环相扣。

21．关于个别审计反馈问题整改态度不坚决，责任落实不到位问题。

整改情况：一是通过收集审核原始工作台账、调取比对审计相关材料、与相关工作人员调查谈话、与配发对象电话询问等渠道和方式方法摸清了巡察反馈问题中58名辅具接收人的具体情况。二是分类处理，依法依纪追责。原辅具中心法人因违法违纪问题已于2018年7月被留置处理，并于2019年5月16日被依法判处有期徒刑一年五个月，并处罚金。市残联党组对时任分管副理事长进行警示谈话，责令相关责任人作书面检查，并限其追缴全部违规发放辅具，目前除部分去世人员的辅具接收人外，其他辅具已做到应收尽收。　　

三、巩固巡察整改成果

一是坚持从严治党，旗帜鲜明讲政治。切实增强“四个意识”，把政治纪律和政治规矩放在首位，坚决维护习近平总书记核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，做到在思想上对标对表，在行动上紧跟紧随，在执行上坚定坚决。二是坚定不移守规矩，加强和规范党内政治生活。严格遵守政治纪律和政治规矩，始终把党的政治纪律挺在前面。进一步完善党组议事规则和决策机制。坚持按原则、按程序办事。坚决做到科学、民主、依法决策。三是大力加强政治文化建设。增强文化自信，以良好的政治文化氛围来推进政治生态建设。四是坚持不懈重监督，以刀刃向内、自我革命的勇气革故鼎新、守正出新。使监督之网覆盖党的建设各方面，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

二是坚持问题导向，推动问题整改见底清零。审核评估组对市残联巡察反馈的第17号问题：干部队伍建设统筹谋划不够，市残联内设5个科室，中层正职岗位全部空缺。由于目前市残联没有符合条件的干部晋升中层正职岗位，市残联党组将针对关于干部队伍建设统筹谋划不够的问题，积极与组织部和编办等部门沟通，争取重视和支持，统筹谋划干部建设，成熟一个，提拔一个，逐步配齐配强中层正职岗位，不断优化组织结构和人员结构，充实补强干部队伍，完成全面整改销号。

三是坚持廉政教育，进一步加强党风廉政建设。市残联党组的领导干部要带头遵守领导干部廉洁自律各项规定，严于律己，廉洁从政，始终绷紧拒腐防变这根弦。坚持严密的制度约束，真正做到用制度管权、用制度管人、用制度管事。坚持严格的公开监督，坚决防止小钱小事出大问题。以钉钉子精神坚决打赢作风建设持久战。时刻保持对“四风”问题的高度警惕，坚决防止回潮复燃。坚决反对特权思想、特权现象，紧扣保持党同人民群众血肉联系这个关键，确保党中央决策部署落地生根，实打实做好群众工作。

欢迎广大干部群众对集中整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0716－8408027。

中共荆州市残疾人联合会党组
2023年6月1日